海安市交通運輸局安全生產(chǎn)第三方技術服務項目
競爭性磋商文件
采購單位：海安市交通運輸局
二零二二年十二月
目 錄
第一部分 競爭性磋商公告
第二部分 磋商須知
第三部分 項目需求
第四部分 評審方法和評審標準
第五部分 響應文件組成
第一部分 競爭性磋商公告
受海安市交通運輸局的委托，江蘇建達全過程工程咨詢有限公司就海安市交通運輸局安全生產(chǎn)第三方技術服務項目進行競爭性磋商采購，歡迎符合條件的供應商參加磋商。
項目概況
項目概況
海安市交通運輸局安全生產(chǎn)第三方技術服務項目的潛在供應商應在江蘇建達全過程工程咨詢有限公司網(wǎng)獲取采購文件，并于2023年01月06日09點30分（北京時間）前提交響應文件。
一、項目基本情況
項目名稱：海安市交通運輸局安全生產(chǎn)第三方技術服務項目
項目類型：服務
最高限價：本項目采購預算為26萬元，最高限價為26萬元。最終報價超過最高限價的為無效響應文件。
采購需求：詳見磋商文件。
交貨期（服務時間）：詳見磋商文件。
本項目（是/否）接受聯(lián)合體：否
本項目是否為專門面向中小企業(yè)采購項目：否。
根據(jù)《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）文件規(guī)定，本項目標的屬于“其他未列明專業(yè)技術服務業(yè)”行業(yè)。
二、供應商資格要求
（一）符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件；
（1）具有獨立承擔民事責任的能力（提供有效的營業(yè)執(zhí)照）；
（2）上一年度的財務狀況報告（成立不滿一年不需提供）（提供參加本次開標前的會計報表，必須含資產(chǎn)負債表、利潤表等證明材料）；
（3）依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料（提供提交響應文件截止時間前一年內至少一個月依法繳納稅收及繳納社會保障資金的證明材料，應由稅務、社�；蜚y行部門出具。供應商依法享受緩繳、免繳稅收、社會保障資金的提供證明材料）；
（4）具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料（格式詳見附件）；
（5）參加政府采購活動前3年內在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（格式詳見附件）；
（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
（二）采購人其他要求（復印件加蓋公章）:
1.未被“信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重失信行為記錄名單(提供網(wǎng)頁查詢結果截圖并加蓋公章)。
（三）法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一采購項目中同時參加磋商，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將視同圍標處理；
（四）落實政府采購政策需滿足的資格要求：詳見磋商文件。
三、獲取采購文件
時間：2022年12月26日至2023年01月06日09時30分
網(wǎng)址：江蘇建達全過程工程咨詢有限公司網(wǎng)（http://zjyidong.com/）
方式：下載
四、響應文件提交
截止時間：2023年01月06日09:30分（北京時間）
地點：海安市交通運輸局三樓會議室3（海安市江海西路1號）
五、開啟
時間：2023年01月06日09:30分（北京時間）
地點：海安市交通運輸局三樓會議室3（海安市江海西路1號）
六、公告期限
自本公告發(fā)布之日起5個工作日。
七、其他補充事宜
1．磋商保證金
本項目不收磋商保證金，采購文件中涉及磋商保證金的事項，均按免收磋商保證金執(zhí)行。
2. 本項目采用現(xiàn)場開標模式，投標供應商需在截止時間前將紙質響應文件送至采購文件指定地點。
八、磋商項目聯(lián)系事項
1.采購人信息
名 稱：海安市交通運輸局
地址：海安市江海西路1號
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：尹德文 0513-88906586
2.代理機構信息
名 稱：江蘇建達全過程工程咨詢有限公司
地址： 海安市寧海南路195號
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：黃芙蓉 18100636217
附件:1、磋商文件
第二部分 磋商須知
（一）總則
1.采購方式
1.1 本次采取競爭性磋商方式，本磋商文件僅適用于磋商公告中所述項目。
2.合格的供應商
2.1滿足磋商公告中供應商的資格要求的規(guī)定。
2.2 滿足本文件實質性條款的規(guī)定。
3.適用法律
3.1 本次采購及由此產(chǎn)生的合同受中華人民共和國有關的法律法規(guī)制約和保護。
4.磋商費用
4.1 供應商應自行承擔所有與參加磋商有關的費用，無論磋商過程中的做法和結果如何，采購人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。
本項目招標代理費為人民幣3000元整，由中標人支付，此費用綜合考慮在投標報價內。
本項目履約保證金為合同價的5%。履約保證金須在成交通知書發(fā)出之日起至合同簽訂前匯入采購單位指定賬戶。成交單位未按約定提供履約擔保的，采購單位有權取消其中標資格。
5.磋商文件的約束力
5.1 供應商一旦參加本項目采購活動，即被認為接受了本磋商文件的規(guī)定和約束。
6.磋商文件的解釋
6.1磋商文件需求部分（供應商資格要求、項目需求、商務技術評分標準）由采購人解釋，其它部分由政府采購代理機構解釋。
（二）磋商文件
1.磋商文件構成
1.1 磋商文件由以下部分組成：
（1）競爭性磋商公告
（2）磋商須知
（3）項目需求
（4）評審方法和評審標準
（5）響應文件組成
（6）附件
請仔細檢查磋商文件是否齊全，如有缺漏請立即與采購人或政府采購代理機構聯(lián)系解決。
1.2 供應商應認真閱讀磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。按磋商文件要求和規(guī)定編制響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其響應文件對磋商文件作出實質性響應，否則其風險由供應商自行承擔。
2.磋商文件的澄清
2.1 任何要求對磋商文件進行澄清的供應商，應在提交首次響應文件截止時間五日前按磋商公告中的通訊地址，以書面形式通知采購人或政府采購代理機構。采購人或政府采購代理機構有權對發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或修改。
2.2采購人視情組織答疑會
3.磋商文件的修改
3.1 在響應文件提交截止時間前，采購人或政府采購代理機構可以對磋商文件進行修改。
3.2 采購人或政府采購代理機構有權按照法定的要求推遲響應文件提交截止日期和磋商期。
3.3 磋商文件的修改將在江蘇建達全過程工程咨詢有限公司網(wǎng)公布，補充文件將作為磋商文件的組成部分，并對供應商具有約束力。
（三）響應文件的編制
1.響應文件的語言及度量衡單位
1.1供應商提交的響應文件以及供應商與采購人或政府采購代理機構就有關磋商的所有來往通知、函件和文件均應使用簡體中文。
1.2 除技術性能另有規(guī)定外，響應文件所使用的度量衡單位，均須采用國家法定計量單位。
2.響應文件構成
2.1 供應商編寫的響應文件應包括資格審查證明材料文件、商務技術標文件、價格標文件。供應商按“第五部分 響應文件組成”要求編寫響應文件。
3.磋商響應有效期
3.1磋商響應有效期為采購人或政府采購代理機構規(guī)定的響應文件提交截止時間后六十（60）天。磋商響應有效期比規(guī)定短的將被視為非實質性響應而予以拒絕。
4.磋商響應有效期的延長
4.1在特殊情況下，采購人或政府采購代理機構于原磋商響應有效期滿之前，可向磋商供應商提出延長磋商響應有效期的要求。這種要求與答復均應采用書面形式。供應商可以拒絕采購人或政府采購代理機構的這一要求而放棄磋商響應，同意延長磋商響應有效期的供應商既不能要求也不允許修改其響應文件。受磋商響應有效期約束的所有權利與義務均延長至新的有效期。
（四）響應文件的提交
1.響應文件的提交
1.1供應商應當按照磋商公告要求在響應文件提交截止時間前制作遞交響應文件。
2.響應文件截止日期
2.1 供應商遞交響應文件的時間不得遲于磋商公告中規(guī)定的響應文件提交截止時間。
供應商應充分考慮到路況等風險因素，如因供應商自身原因無法到達開標現(xiàn)場的由供應商自行承擔全部責任。
2.2 采購人或政府采購代理機構可以按照規(guī)定，通過修改響應文件酌情延長響應文件提交截止日期，在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受制的截止日期均應以延長后新的截止日期為準。
3.響應文件的拒收
3.1 采購人或政府采購代理機構拒絕接收在其規(guī)定的響應文件提交截止時間后遞交的任何響應文件。
4.響應文件的撤回和修改
4.1 響應文件的撤回
4.1.1響應文件的撤回
供應商可在響應文件提交截止時間前，撤回其響應文件。
4.1.2 供應商撤回響應文件，則認為其不再參與本項目磋商活動。
4.2 響應文件的修改
供應商可在響應文件提交截止時間前，對其響應文件進行修改。
4.3 在響應文件提交截止時間之后，供應商不得對其響應文件作任何修改。
4.4 在響應文件截止時間至響應文件中規(guī)定的磋商響應有效期滿之間的這段時間內，供應商不得撤回其響應文件。
（五）磋商與評審
1.磋商儀式
1.1采購人或政府采購代理機構將在磋商公告中規(guī)定的時間和地點組織磋商開始儀式。
2.磋商小組
2.1磋商開始儀式結束后，采購人或政府采購代理機構將立即組織磋商小組進行評審。
2.2磋商小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于磋商小組成員總數(shù)的2/3。采購人不得以評審專家身份參加本部門或本單位采購項目的評審。政府采購代理機構不得參加本機構代理的采購項目的評審。
2.3超過公開招標限額標準的項目，磋商小組應當由5人以上單數(shù)組成。
2.4采用競爭性磋商的政府采購項目，評審專家應當從政府采購評審專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中隨機抽取。市場競爭不充分的科研項目、需要扶持的科技成果轉化項目，以及情況特殊、通過隨機方式難以確定合適的評審專家的項目，經(jīng)主管預算單位同意，可以自行選定評審專家。技術復雜、專業(yè)性強的競爭性磋商采購項目，評審專家中應當包含1名法律專家。
2.5磋商小組獨立工作，負責評審所有響應文件并確定成交侯選人。
3.磋商評審過程的保密與公正
3.1磋商小組、采購人或政府采購代理機構、相關監(jiān)督人員等與評審工作有關的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。
3.2在磋商評審過程中，磋商供應商不得以任何行為影響磋商評審過程，否則其響應文件將被作為無效響應文件。
3.3磋商小組成員應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。未實質性響應磋商文件的響應文件按無效響應處理，磋商小組應當告知提交響應文件的供應商。
3.4評審開始后，直至向成交供應商授予合同時止，凡是與審查、澄清、評價和比較響應的有關資料以及授標建議等，采購人、磋商小組、政府采購代理機構均不得向供應商或與評標無關的其他人員透露。
3.5在評審期間，采購人或政府采購代理機構將設專門人員與供應商聯(lián)系。
3.6采購人或政府采購代理機構和評審小組不向未成交的供應商解釋未成交原因，也不公布評審過程中的相關細節(jié)。
4.評審過程的澄清
4.1評審期間，為有助于對響應文件的審查、評價和比較，磋商小組有權以書面形式要求響應人對其響應文件進行澄清，但并非對每個供應商都作澄清要求。
4.2接到磋商小組澄清要求的供應商應派人按磋商小組規(guī)定的時間內做出澄清，澄清的內容作為響應文件的補充部分，但實質性的內容不得做任何更改。
4.3 接到磋商小組澄清要求的供應商如未按規(guī)定做出澄清，其風險由供應商自行承擔。
5.對響應文件的初審
5.1響應文件初審分為資格性審查和符合性審查。
5.1.1資格性檢查：依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，由采購人對響應文件中的資格審查證明材料進行審查，資格審查的結論，采購人以書面形式向磋商小組進行反饋。
接受聯(lián)合體的項目，兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的,聯(lián)合體成員中任何一方存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良應用記錄。
5.1.2符合性審查：依據(jù)磋商文件的規(guī)定，由磋商小組從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。
5.1.3未通過資格審查或符合性審查的供應商，采購人或政府采購代理機構告知未通過資格審查或符合性審查的原因，評審結束后，交易中心將不再告知未通過資格審查或符合性審查的原因。
5.2在正式磋商之前，磋商小組將首先審查每份響應文件是否實質性響應了磋商文件的要求。實質性響應的響應文件應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規(guī)格相符，沒有重大負偏離或保留。
所謂重大負偏離或保留是指與磋商文件規(guī)定的實質性要求存在負偏離，或者在實質上與磋商文件不一致，而且限制了合同中買方和見證方的權利或供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的供應商的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。重大偏離由磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則認定。磋商小組決定響應文件的響應性只根據(jù)響應文件本身的內容，而不尋求外部的證據(jù)。
5.3如果響應文件實質上沒有響應磋商文件的要求，磋商小組將予以拒絕，供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其響應文件成為實質性響應的文件。
5.4磋商小組將對確定為實質性響應的文件進行進一步審核，看其是否有計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原則如下：
（1）響應文件中報價總表內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價總表為準。
（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準。
（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以報價總表的總價為準，并修改單價。
（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。
同時出現(xiàn)兩種以上錯誤的，按照前款規(guī)定的順序修正。
5.5磋商小組將按上述修正錯誤的方法調整響應文件中的報價，現(xiàn)場告知供應商，調整后的價格應對供應商具有約束力。如果供應商不接受修正后的價格，則其磋商活動將被拒絕。
5.6磋商小組將允許修正響應文件中不構成重大偏離的、微小的、非正規(guī)的、不一致的或不規(guī)則的地方，但這些修改不能影響任何供應商相應的名次排列。
5.7同一項目（項目未分包）或同一分包（項目有不同分包），如出現(xiàn)同一品牌同一型號的產(chǎn)品有多個供應商參加磋商時，磋商中在其他條件合格的前提下，選取首次報價最低的供應商參加磋商最后報價，其他供應商作為無效響應處理。
提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下磋商的，按一家供應商計算，評審后得分最高的同品牌供應商獲得成交人推薦資格；評審得分相同的，由磋商小組采取隨機抽取的方式確定一個成交候選人，其他同品牌供應商不作為成交候選人。
非單一產(chǎn)品采購項目，磋商文件中將載明其中的核心產(chǎn)品。多家供應商提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前款規(guī)定處理。
5.8 供應商在評審全過程中應保持通訊暢通，并安排專人與采購人或政府采購代理機構及磋商小組聯(lián)系。
6.被認定為未實質性響應磋商文件的響應文件的情形。
6.1出現(xiàn)下列情形之一的，作無效響應處理。
6.1.1同一供應商提交兩個（含兩個）以上不同的響應報價的。
6.1.2不具備磋商文件中規(guī)定的資格要求的。
6.1.3響應報價超過了采購預算或最高限價的。
6.1.4未通過符合性檢查的。
6.1.5不符合法律、法規(guī)和磋商文件中規(guī)定的其他實質性要求的。
6.1.6供應商被 “信用中國”網(wǎng)站列入失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重失信行為記錄名單�；虿樵儭靶庞弥袊本W(wǎng)站后發(fā)現(xiàn)供應商存在其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的信用記錄。
6.1.7 響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。
6.1.8磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品質量或者不能誠信履約的，將要求其在合理的時間內提供說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應當將其作為無效響應處理。
6.1.9本項目采購產(chǎn)品被財政部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等列入“節(jié)能產(chǎn)品品目清單”、“環(huán)境標志產(chǎn)品品目清單”強制采購范圍，而供應商所投標產(chǎn)品不在強制采購范圍內的。（所投產(chǎn)品如屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍內，響應文件中必須提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該節(jié)能產(chǎn)品認證證書圖片）。
6.1.10響應文件未按照采購文件要求加蓋公章。
6.1.11投標人的商務技術部分得分相差懸殊，評標委員會認為得分畸低者沒有實質性響應的。
6.1.12其他法律、法規(guī)及本磋商文件規(guī)定的屬無效響應的情形。
6.2出現(xiàn)下列情形之一的，磋商失敗。
6.2.1符合條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足3家的（市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉化項目可以是2家）；
6.2.2出現(xiàn)影響采購公正的違法違規(guī)行為的；
6.2.3因重大變故，采購任務取消的。
6.2.4磋商小組認定磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行。
6.3 響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商不足三家的處理：
6.3.1如出現(xiàn)響應文件提交截止時間結束后參加磋商的供應商或者在評審期間對磋商文件做出實質響應的供應商不足三家情況，按政府采購相關規(guī)定執(zhí)行。
（六）成交
1.確定成交單位
1.1成交候選供應商的選取原則和數(shù)量見磋商文件第四部分規(guī)定。
1.2采購人授權磋商小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。
1.3 采購人或政府采購代理機構將在“江蘇建達全過程工程咨詢有限公司網(wǎng)”發(fā)布成交結果公告，公告期限為1個工作日。
1.4 若有充分證據(jù)證明，成交供應商出現(xiàn)下列情況之一的，一經(jīng)查實，將被取消成交資格：
1.4.1提供虛假材料謀取成交的。
1.4.2向采購人或政府采購代理機構行賄或者評審專家提供其他不正當利益的。
1.4.3惡意競爭，最終總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的。
1.4.4屬于本文件規(guī)定的無效條件，但在評審過程中又未被磋商小組發(fā)現(xiàn)的。
1.4.5與采購人或者其他供應商惡意串通的。
1.4.6采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。
1.5.有下列情形之一的，視為供應商串通參與磋商，響應無效：
1.5.1不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；
1.5.2不同供應商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；
1.5.3不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；
1.5.4不同供應商的響應文件異常一致或者響應報價呈規(guī)律性差異。
2.質疑處理
2.1 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。潛在供應商依法獲取其可質疑的磋商文件的，可以對磋商文件提出質疑。
2.2供應商認為磋商文件、采購過程和采購結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人或政府采購代理機構提出質疑。上述應知其權益受到損害之日，是指：
2.2.1對可以質疑的磋商文件提出質疑的，為收到磋商文件之日或者磋商文件公告期限屆滿之日；
2.2.2對采購過程提出質疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結束之日；
2.2.3對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。
供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質疑。
2.3質疑函必須按照本磋商文件中《質疑函范本》要求的格式和內容進行填寫。供應商如組成聯(lián)合體參加磋商，則《質疑函范本》中要求簽字、蓋章、加蓋公章之處，聯(lián)合體各方均須按要求簽字、蓋章、加蓋公章。
2.4質疑答復依據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）。
采購人或政府采購代理機構質疑接收人及聯(lián)系方式，見磋商文件第一部分。
2.5 以下情形的質疑不予受理
2.5.1 內容不符合《政府采購質疑和投訴辦法》第十二條規(guī)定的質疑。
2.5.2 超出政府采購法定期限的質疑。
2.5.3 未參加磋商活動的供應商或在磋商活動中自身權益未受到損害的供應商所提出的質疑。
2.5.4供應商組成聯(lián)合體參加磋商，聯(lián)合體中任何一方或多方未按要求簽字、蓋章、加蓋公章的質疑。
2.6 供應商提出書面質疑必須有理、有據(jù)，不得捏造事實、提供虛假材料進行惡意質疑。否則，一經(jīng)查實，采購人或政府采購代理機構有權依據(jù)政府采購的有關規(guī)定，報請政府采購監(jiān)管部門對該供應商進行相應的行政處罰和記錄該供應商的失信信息。
2.7投訴提起：按相關程序進行投訴。
3.成交通知書
3.l 成交結果確定后，采購人將向成交供應商發(fā)出成交通知書。
3.2成交通知書將是合同的一個組成部分。對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發(fā)出后，采購人改變成交結果的，或者成交供應商放棄磋商項目的，應當依法承擔法律責任。
（七）授予合同
1.簽訂合同
1.l成交供應商應當在成交通知書發(fā)出之日起三十日內（在新冠疫情防控期間為十五日內），按照磋商文件確定的事項與采購人簽訂政府采購合同。
1.2磋商文件、成交供應商的響應文件及磋商過程中有關澄清、承諾文件均應作為合同附件。
1.3簽訂合同后，成交供應商不得將貨物及其他相關服務進行轉包。未經(jīng)采購人同意，成交供應商也不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權終止合同，成交供應商的履約保證金將不予退還。政府采購合同分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負責，分包供應商就分包項目承擔責任。轉包或分包造成采購人損失的，成交供應商應承擔相應賠償責任。
2.貨物和服務的追加、減少和添購。
2.1政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物和服務的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充合同的采購金額不超過原合同金額10%。
2.2采購結束后，采購人若由于各種客觀原因，必須對采購項目所牽涉的貨物和服務進行適當?shù)臏p少時，在雙方協(xié)商一致的前提下，可以按照采購時的價格水平做相應的調減，并據(jù)此簽訂補充合同。
第三部分 項目需求
請供應商在制作響應文件時仔細研究項目需求說明。供應商不能簡單照搬照抄采購單位項目需求說明中的技術、商務要求，必須作實事求是的響應。如照搬照抄項目需求說明中的技術、商務要求的，成交后供應商在同采購單位簽訂合同和履約環(huán)節(jié)中不得提出異議，一切后果和損失由成交供應商承擔。如供應商提供的貨物和服務同采購單位提出的項目需求說明中的技術、商務要求不同的，必須在《商務部分正負偏離表》和《技術部分正負偏離表》上明示。
一、有關要求說明
1.關于建議（參照）品牌：
項目中的建議（參照）品牌，只是建議（參照）所采購產(chǎn)品（設備）的檔次。供應商可以選擇建議（參照）品牌，也可以選擇建議（參照）品牌以外的品牌，但所選品牌檔次須等于或高于建議（參照）品牌檔次。當三分之二評委認定，所選品牌檔次低于建議（參照）品牌檔次的，將作無效響應處理。
2.優(yōu)先采購：政府采購優(yōu)先采購節(jié)能產(chǎn)品和環(huán)境標志產(chǎn)品。節(jié)能產(chǎn)品是指列入財政部、國家發(fā)展和改革委員會制定的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》。環(huán)境標志產(chǎn)品是指財政部、國家環(huán)保總局制定的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》。
3.產(chǎn)品要求：產(chǎn)品必須是全新、未使用過的原裝合格正品，完全符合采購文件規(guī)定的質量、規(guī)格和性能的要求，達到國家或行業(yè)規(guī)定的標準，實行生產(chǎn)許可證制度的，應提供生產(chǎn)許可證；屬于國家強制認證的產(chǎn)品，必須通過認證。
二、項目具體需求說明
1、采購內容
（1）受委托服務單位要嚴格按照國家相關的法律、法規(guī)開展安全檢查及隱患排查工作，應當恪守職業(yè)道德，遵循誠實守信的原則，對采購人轄區(qū)內的企業(yè)提供的資料等予以保密，不得泄露采購人轄區(qū)內企業(yè)的商業(yè)秘密。
（2）受委托服務單位應當采取有效的技術措施和手段，對其轄區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)作業(yè)場所進行安全技術服務工作，為采購人及時有效地發(fā)現(xiàn)和指出采購人轄區(qū)內企業(yè)存在的問題與隱患提供支撐；
（3）受委托服務單位及時委派相關行業(yè)安全專家，隨采購人開展臨時性技術服務任務；
（4）受委托服務單位對在提供安全技術服務中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患應逐一向采購人和相關企事業(yè)單位交底，并提出改進意見，及時協(xié)助采購人督促轄區(qū)內的企業(yè)制定和實施有關安全整改措施；對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時通報采購人；技術服務結束后，安全專家應如實記錄技術服務情況，并在技術服務記錄上簽字；
（5）針對技術服務中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，配合采購人對整改情況進行復查核驗，整改復查情況應如實記錄，并交采購人存檔；
（6）針對核查情況，每次檢查完成后3日內編制詳細的核查分析報告，交采購方參考。
（7）針對上級檢查，配合采購人做好銜接和接待工作。
（8）本項目將對委托服務單位在項目實施期間的表現(xiàn)進行綜合考評，考核辦法由采購人制定。
（9）根據(jù)省廳及市兩級信用辦要求，對安全生產(chǎn)技術服務機構的監(jiān)督管理納入年度安全信用考核重要內容。本項目相關服務按《關于印發(fā)南通市交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)技術服務機構監(jiān)督管理和評估制度（試行）的通知》、《關于印發(fā)關于對安全生產(chǎn)中介服務機構及安全生產(chǎn)專家使用的管理辦法（修訂）的通知》要求執(zhí)行。
2、主要檢查企業(yè)類型
（1）道路旅客運輸企業(yè)（包括班線客車企業(yè)、旅游包車企業(yè)、汽車客運站、公交企業(yè)）；
（2）道路危險貨物運輸企業(yè)；
（3）水路危險貨物運輸企業(yè)；
（4）港口普通貨物碼頭企業(yè)；
（5）港口危險貨物碼頭企業(yè)；
（6）在建公路水運工程；
3、服務周期、對象
（1）服務周期：一年（以合同簽訂之日起計算）。
（2）服務對象：采購人轄區(qū)內部分道路水路危貨運輸企業(yè)、道路客運企業(yè)、港口碼頭企業(yè)、城市公交企業(yè)、出租企業(yè)、公路水運工程施工企業(yè)及渡運單位等場所或設施內。
其中全市交通運輸行業(yè)主要安全監(jiān)管單位100家，重點監(jiān)管企業(yè)按每季度檢查1次(全年共4次），一般企業(yè)每年檢查2次(上下半年)，合計共需檢查242家次。
每季度檢查一次：�；反a頭4家、大型碼頭1家、兩客一危10家、客運包車企業(yè)3家、重點運輸企業(yè)3家（4+1+10+3+3）*4=84家次。
每半年檢查一次：駕校14家、二類以上維修企業(yè)48家、水運企業(yè)10家、檢測站7家（14+48+10+7）*2=158家次。
另外考慮加上領導督查本系統(tǒng)各單位和公路水運工程施工檢查，預估20家次。
年度計劃檢查暫定為262家次。
4、服務費用
本項目為固定總價報價，費用包括服務單位完成所本項目全部工作的所有費用，包含但不限于調研、咨詢、資料印刷、評審、車輛費（汽油費、過路費、駕駛員工資等）、人員費、食宿費、報告費、企業(yè)管理費、稅金等一切費用。
三、其他要求
（1）簽定合同日期：自中標（成交）通知書發(fā)出之日起15日內按時簽約。
（2）交貨期（服務時間）：一年（以合同簽訂之日起計算）。
（3）交貨（服務）地點：采購人指定的地點。
（4）付款時間和條件：
合同簽訂后每半年結算一次（支付比例：上半年為合同價的40%、下半年為合同價的50%），余款待所有服務完成并經(jīng)采購人確認后付清。
款項由采購人按相關財務支付規(guī)定辦理支付手續(xù)，不得故意拖延支付時間。
第四部分 評審方法和評審標準
一、磋商程序及評審方法和標準
1.評審方法：綜合評分法，經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。
綜合評分法，是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求且按評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。評審時，磋商小組各成員獨立對每個有效響應的文件進行評價、打分，然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。
商務技術部分評審結束后進入最后報價環(huán)節(jié)，最后報價將作為評審價。采購人或政府采購代理機構通知最后報價填報后，所有的響應供應商須在15分鐘內填寫并提交最后報價，未在規(guī)定時間內提交最后報價的，視作無效響應處理。
最后報價是供應商響應文件的有效組成部分，提交最后報價的供應商不得少于3家；只有符合《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》第三條第四項及《財政部關于競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫[2015]124號）規(guī)定情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。
供應商商務、技術部分和價格部分的合計分值，為該供應商的評審總得分。
評審結果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按響應報價由低到高順序排列。得分且響應報價相同的并列。響應文件滿足磋商文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分前三名的供應商為成交候選人。
評委在認真審閱響應文件的基礎上，根據(jù)各響應文件的響應程度獨立評判，不得統(tǒng)一打分。
（一）采購人（代表）對供應商資格進行審查。
供應商資格不合格的，其響應文件判定為無效響應文件。
（二）磋商小組對符合資格供應商的響應文件進行符合性審查。
未通過符合性審查的響應文件，將被判為不滿足磋商文件實質性要求。
（三）商務技術分：70分
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序號 |
評審因素 |
評分標準說明 |
分值 |
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1 |
針對本項目響應單位配備的技術力量情況 |
1、項目團隊中具有交通方面市級安全專家，有1人得4分，最多得8分（提供相關專家任命文件或聘書復印件并加蓋公章、在本單位連續(xù)三個月的社保繳費證明材料復印件并加蓋公章，不提供的不得分）。
2、項目團隊中具有交通方面安全標準化考評員資格的，有1人得4分，最多得8分（提供相關考評員資格證明復印件并加蓋公章、在本單位連續(xù)三個月的社保繳費證明材料復印件并加蓋公章，不提供的不得分）。
3、項目團隊中具有注冊安全評價師的有1人得2分，最多得4分（提供注冊安全評價師資格復印件并加蓋公章、在本單位連續(xù)三個月的社保繳費證明材料復印件并加蓋公章，不提供的不得分）。
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20分 |
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2 |
響應履行合同的能力及綜合實力情況 |
1、響應單位承擔過與本項目類似技術服務項目的，每有一個項目得4分，最高得12分（提供合同復印件并加蓋公章，不提供的不得分）。
2、響應單位具有AAA信用等級證書得2分；具有有效的ISO9001質量管理體系認證證書的得2分；ISO14001環(huán)境管理體系認證證書的得2分；ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認證證書的得2分；本項最高得分8分（以上證書須須提供復印件并加蓋公章且在有效期內，否則不得分）。 |
20分 |
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3 |
質量保障響應措施及服務承諾 |
1、根據(jù)響應單位對本項目提供的質量保障措施內容詳細且具有強可行性的得4-6分（不含4分）；質量保障措施內容較詳細、具有較強可行性的得2-4分（不含2分）；質量保障措施內容一般、可行性一般的得0-2分，未提供相應內容的不得分。
2、根據(jù)響應單位對本項目提供的服務承諾及及時響應程度服務承諾能提供質量保障很強同時能在1小時內提供應急響應，承諾響應保障具有很強的可行性的得3-4分（不含3分）；服務承諾能提供質量保障較強同時能在2小時內提供應急響應，承諾響應保障具有較強可行性的得1-3分（不含1分）；服務承諾能提供質量保障一般同時能在3小時內提供應急響應，承諾響應保障可行性一般的得0-1分，未提供相應內容的不得分。 |
10分 |
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4 |
工作方案比較 |
項目理解和認識 |
對本項目背景掌握內容詳實、理解和認識與現(xiàn)狀相符的得8-10分（不含8分）；內容較詳實、理解和認識與現(xiàn)狀較相符的得4-8分（不含4分）；內容詳實度一般、理解和認識與現(xiàn)狀符合性一般的得0-4分；未提供相應內容的不得分。 |
10分 |
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5 |
工作方案的完整性 |
提出的工作方案內容完整，思路清晰，具有較強的操作性的得4-5分（不含4分）；工作方案內容較完整，思路較清晰，具有較強的操作性的得2-4分（不含2分）；工作方案內容較一般，思路清晰度一般，操作性一般的得0-2分；未提供相應內容的不得分。 |
5分 |
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6 |
項目重難點分析及解決方案 |
根據(jù)響應單位對項目重點難點的把握準確，對重點難點的解決方案合理的得4-5分（不含4分）；重點難點的把握準確性較好，對重點難點的解決方案較合理的得2-4分（不含2分）；重點難點的把握準確性一般，對重點難點的解決方案合理性一般的得0-2分；未提供相應內容的不得分。 |
5分 |
（四）價格分：30分
價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿足磋商文件要求且最后報價最低的供應商的價格為磋商基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：
磋商報價得分=（磋商基準價/最后磋商報價）×價格權值×100
（五）政府采購政策功能落實
1、小微型企業(yè)價格扣除
（1）本項目對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品給予10%的扣除價格，用扣除后的價格參與評審。
（2）供應商需按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫﹝2020﹞46 號）的規(guī)定提供相應的《中小企業(yè)聲明函》。
（3）企業(yè)標準請參照《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號）文件規(guī)定自行填寫。
2、殘疾人福利單位價格扣除
（1）本項目對殘疾人福利性單位，給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
（2）殘疾人福利單位需按照采購文件的要求提供《殘疾人福利性單位聲明函》。
（3）殘疾人福利單位標準請參照《關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）。
3、監(jiān)獄和戒毒企業(yè)價格扣除
（1）本項目對監(jiān)獄和戒毒企業(yè)（簡稱監(jiān)獄企業(yè)）給予10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
（2）監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，需提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設兵團)出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。供應商如不提供上述證明文件，價格將不做相應扣除。
（3）監(jiān)獄企業(yè)標準請參照《關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）。
4、殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。
5、大中型企業(yè)和其他自然人、法人或者其他組織并與小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）組成聯(lián)合體共同參加政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
6、聯(lián)合體各方均為小型、微型企業(yè)（殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)）的，聯(lián)合體享受上述同類價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
（六）成交供應商的確定
磋商小組匯總各評委評分后，按照得分從高到低的順序推薦三名成交候選人，并編寫評審報告。
采購人授權磋商小組在成交候選供應商中直接確定成交供應商。
（七）采購人代表宣布評審結果。
（八）公告成交結果
自確定成交供應商之日起2個工作日內，在江蘇建達全過程工程咨詢有限公司網(wǎng)公告成交結果，公告期限為1個工作日。
（九）發(fā)放成交通知書
公告成交結果的同時，采購人或政府采購代理機構向成交供應商發(fā)放成交通知書。
成交通知書發(fā)出后，采購人不得違法改變成交結果，成交供應商無正當理由不得放棄成交。
第五部分 響應文件組成
響應文件由資格審查證明材料、價格響應文件、商務技術響應文件三部分組成，按以下三部分分別裝訂。
一、資格審查證明材料（一正二副，并在密封袋上封口處加蓋單位公章）：
1、關于資格的聲明函；
2、法定代表人身份證明書（提供復印件并加蓋公章）;
3、法定代表人授權委托書原件，磋商代表本人身份證復印件（原件隨身備查）；
4、請按競爭性磋商公告資格要求中的（一）至（二）提供相應的佐證材料（提供復印件并加蓋公章。）；
5、其它需要提交的資格審查證明材料。
6、中小企業(yè)聲明函（如有）
二、商務技術響應文件（一正二副，并在密封袋上封口處加蓋單位公章）：
1、磋商供應商情況一覽表
2、商務部分正負偏離表
3、技術部分正負偏離表
4、響應方案、貨物（服務）清單。
5、商務技術評分標準中須提供的相關得分佐證材料。
6、供應商認為需要提交的其他商務技術材料。
三、價格響應文件（一正二副，并在密封袋上封口處加蓋單位公章）：
1.報價總表；
2.分項報價明細表；
